En 2007, Nicolas Sarkozy avait commandé deux rapports, pour engager une réforme de la diplomatie française qui n'a jamais vu le jour. Alors que diplomates et anciens ministres décrivent le Quai d'Orsay comme «sinistré», enquête sur une politique étrangère sans cohérence, à travers cinq mesures ignorées par l'Elysée.
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