Europa se dispone a defenderse de la amenaza terrorista

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Revisión de los principales temas tratados en la reunión extraordinaria de ministros de Interior y Justicia en Bruselas. Más allá de las declaraciones, pocos compromisos se han concretado a nivel europeo después de los atentados en París y Montrouge el pasado mes de enero.

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De nuestro enviado especial en Bruselas.- « No recibimos ninguna información de ningún país europeo que apuntase a la posibilidad de que hubiera podido llegar a Europa », lamentó este jueves el ministro francés del Interior Bernard Cazeneuve en alusión a Abdelhamid Abaaoud, considerado uno de los organizadores de los atentados de París y Saint-Denis. « Es urgente que Europa se vuelva a poner manos a la obra, que se organice y se defienda contra la amenaza terrorista », añadió.

Cazaneuve participó este viernes en Bruselas, junto con la titular de Justicia Christiane Taubira, en una reunión extraordinaria de los Veintiocho. En el orden del día de esta cumbre de crisis figuraron una serie de puntos idénticos a los abordados ya a principios de año, tras los atentados de París y de Montrouge [en la sede del diario satírico Charlie Hebdo], lo que pone de manifiesto las dificultades europeas para pasar de las palabras a los hechos.   

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Texto y conlusiones de la reunión, atualizado el viernes por la tarde: disponible aquí en inglés.

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  • 1. ¿Acuerdo sobre el registro europeo antes de final de año?

En el entorno de la Presidencia rotatoria de la UE –que ocupa Luxemburgo hasta finales de año–, se decía el jueves que el acuerdo sobre el registro PNR estaba próximo, que se alcanzaría antes de que termine el mes de diciembre. De confirmarse este escenario, estaríamos ante el epílogo del largo pulso bruselense mantenido entre los partidarios de endurecer las medidas de vigilancia y los defensores de las libertades públicas.

El PNR (passenger name record) es el nombre en código de un fichero destinado a permitir a los Estados (y a Europol) acceder a los datos de los pasajeros que recaban las aerolíneas en el momento de la compra de los billetes, tanto al aterrizar como al despegar de cualquier país de la Unión. Al menos 15 Estados miembro, entre ellos Francia, ya tienen en marcha un fichero PNR nacional o trabajan en su elaboración. Ahora la medida está dirigida a elaborar un PNR europeo que abarque a los Veintiocho, para controlar sobre todo los viajes de ida y vuelta a Siria.

Este jueves, en la Asamblea, Manuel Valls dio un paso más al afirmar que la adopción de esta norma era « una condición para la seguridad colectiva ». El primer ministro ya había avisado tras los atentados de París y Montrouge de enero de que no había « tiempo que perder » en esta materia. Aunque el Consejo (que representa a los Estados) y la Comisión (que propuso por primera vez la creación de un PNR europeo en 2001) siempre han sido muy partidarios de este registro, parte de los eurodiputados, sobre todo ecologistas y liberales, tienen sus reservas. Para oponerse a la creación este fichero se basan en una sentencia del Tribunal de Justicia de 2014 relativa a la conservación de datos personales.

Tras el visto bueno de la comisión celebrada en el Parlamento Europeo este verano, las negociaciones a tres bandas (Comisión, Consejo, Parlamento) empezaron en septiembre. Pueden concluir en breve. No obstante, el jueves por la mañana en Bruselas, algunos eurodiputados se mostraban prudentes. « Mi miedo es que no se aborden otros asuntos como el control de las armas de fuego o la desradicalización y que nos centremos en un solo asunto, el PNR, que es importante, pero no lo es todo », señalaba la socialista francesa Sylvie Guillaume. « Tratemos de aplicar ya las medidas adoptadas tras los atentados de Charlie Hebdo, por ejemplo, dotando de verdadera financiación las redes antiradicalización », apuntaba por su parte Judith Sargentini, eurodiputada ecologista neerlandesa.

  • 2. Armas de fuego: el calendario progresa

Se trata de un proyecto que también está en marcha en Bruselas. Pero desde el miércoles, la Comisión lo ha convertido en una prioridad. Hay dos textos comunitarios dirigidos a endurecer el control de las armas de fuego, así como su comercio legal en el seno de la UE. En primer lugar, un reglamento que debe entrar en vigor en los próximos tres meses y dirigido a endurecer las normas relativas a la « desmilitarización » de armas. Se trata de técnicas dirigidas a inutilizar las armas de tiro, si bien difieren mucho de un Estado miembro a otro.

En los atentados de París y Montrouge de enero, y más tarde en el ataque abortado de Thalys, se emplearon armas « desmilitarizadas » y posteriormente reactivadas. Algunas procedían de Eslovaquia, uno de los países de la UE donde las reglas sobre la desmilitarización de las armas son particularmente laxas. El reglamento de la Comisión está destinado a poner punto y final a esta la laxitud de algunos países. « Estas nuevas normas no conciernen a las armas que ya han sido desactivas en el pasado, sino que se impondrán en el momento en que una de estas armas pasa de un Estado miembro a otro o cuando una pieza vuelve a ponerse a la venta », precisa el investigador belga Cédric Potevin, del GRIP, que considera la medida un gran avance. 

Dos comisarios europeos presentaron el plan sobre armas de fuego el miércoles en Bruselas. © CE Dos comisarios europeos presentaron el plan sobre armas de fuego el miércoles en Bruselas. © CE

Paralelamente, el Ejecutivo de Jean-Claude Juncker anuncia la reforma de una directiva de la UE sobre las armas de fuego. Esta vez el proceso es más complejo, pues hace falta la luz verde del Parlamento Europeo y del Consejo (que representa los Veintiocho Ejecutivos nacionales en Bruselas). El objetivo es prohibir que algunas armas de fuego semiautomáticas estén en mano de particulares. La Comisión también quiere « condiciones más estrictas » para la compra en internet de armas de fuego, aunque se trata de una medida más difícil de concretar. 

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